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双辽市人民当局   2020-09-04   泉源: 双辽市人民当局

双辽市人民当局关于印发双辽市2020年度展开统筹整合运用财务涉农资金试点(调解)实行方案的告诉(双政发〔2020〕6号)

各乡、镇人民当局,各街道做事处,市当局各部分:

  《双辽市2020年度展开统筹整合运用财涉农资金试点(调解)实行方案》曾经市当局赞成,现印发给你们,请仔细依照实行。

双辽市人民当局

2020年8月28日

  (此件公然公布)

双辽市2020年度展开统筹整合运用财涉农资金试点(调解)实行方案

  为贯彻落实《吉林省人民当局办公厅关于支持省定连片特困区域县(市、区)展开统筹整合运用财务涉农资金试点的意见》(吉政办发〔2017〕60号)文件肉体,优化财务涉农资金供应机制,进一步进步资金运用效益,以“谋局势、集众智、聚协力、做实事”的一致理念,保证我墟市中资源尽力打赢脱贫攻坚战,就展开统筹整合运用财务涉农资金项目实行事情制订本方案。

  一、总体要求

  (一)指点头脑。

  周全贯彻党的十九大肉体,深化贯彻习近平总布告系列主要发言肉体,根据国度、省和四平市的决议摆设,牢牢围绕“十三五”我市脱贫攻坚计划,对峙精准扶贫、精准脱贫根本方略,以省付与贫穷县统筹整合运用财务涉农资金的自主权为根据,加大统筹整合股金投入力度,优化涉农资金运用机制,进步涉农资金设置服从,构成全方位帮扶协力,确保准期完成脱贫攻坚义务。

  (二)总体目的。

  围绕突出题目,引发内生动力,以“摘帽销号”为目的,以脱贫结果为导向,以扶贫计划为引领,以重点扶贫项目为平台,统筹整合运用财务涉农资金,撬动金融资源和社会帮扶资金投入扶贫开辟,进步资金运用精准度和效益,圆满完成脱贫攻坚目的。

  (三)根本准绳。

  1.当局抓落实,权责婚配。市当局围绕脱贫攻坚计划,标准高效运用统筹整合的涉农资金,并负担资金平安、标准、有用运用的主体责任。各有关部分(单元)要凭据各自职责做好政策制订、资金下达、制度建立和监视审核等事情。各乡、镇(街)作为项目实行单元,要负担资金平安、标准、有用运用的间接责任。市脱贫攻坚向导小组对试点事情负总责,重点抓好项目选择、上下衔接、构造和谐、监视催促等事情。

  2.精准发力,注意实效。对峙把统筹整合运用财务涉农资金与脱贫结果慎密挂钩,资金运用要正确对准建档立卡贫穷生齿,突生产业扶贫,着力加强贫穷生齿自我生长才能,进步贫穷生齿支出程度,改进贫穷生齿消费生涯条件。

  3.增强和谐,强化责任。各有关部分(单元)要站在全市生长大局的高度,强化责任、精准指点,和谐共同、构成协力,努力推进统筹整合运用财务涉农资金试点事情。

  二、整合股金局限

  (一)归入统筹整合运用局限的财务涉农资金是省、市、县三级财务放置用于农业消费生长和乡村根底设备建立等方面的资金。

  (二)统筹整合局限根据《吉林省人民当局办公厅关于支持省定连片特困区域县(市、区)展开统筹整合运用财务涉农资金试点的意见》(吉政办发〔2017〕60号)文件划定的局限和政策步伐实行,不得整合地方财务资金,与国度资金项目配套运用的,须优先运用国度配套项目建立。

  三、投入运用偏向

  2020年设计投入整合运用财务涉农资金8200万元。凭据测算范围,设计实行以下扶贫项目:1.2020年双辽市农业水利打井及配套设备建立项目5354.5万元;2.双辽市乡村平安饮水牢固提拔项目1454万元;3.双辽市村级光伏电站建立项目1123万元;4.双辽市未脱贫生齿津贴资金入股春天粮米加工动员增收项目31.5万元;5.双辽市2020年危房革新项目101.675万元;6.双辽市2020年乡村公路建立项目135.325万元。

  四、统筹整合保证机制

  围绕突出题目,统筹整合运用各行业、各级次、各渠道涉农资金,会合气力支持脱贫攻坚。在推进统筹整合运用财务涉农资金治理上,力图完成“三个变化”:

  (一)由“涣散用”向“会合用”变化。统筹整合运用的资金局限次要是财务放置用于农业消费生长和乡村根底设备建立等方面的资金。我市根据《吉林省人民当局办公厅关于支持省定连片特困区域县(市、区)展开统筹整合运用财务涉农资金试点的意见》(吉政办发〔2017〕60号)文件划定的局限,将统筹整合的资金会合用于脱贫攻坚范畴,为打赢脱贫攻坚战提供无力的财力支持。

  (二)由“重审批”向“放管服”变化。为推进财务涉农资金统筹整合,我市根据“简政放权、放管连系、优化效劳改造”要求,提出一系列政策步伐,在整合的同时把更多的精神放在治理和效劳上。

  1.明白资金范围。在分派时要进一步向重点扶贫范畴与扶贫项目倾斜,将脱贫攻坚作为资金分派的主要要素。

  2.对归入统筹整合运用局限的财务涉农资金,各相干部分(单元)仍按原无方式向上报告,待资金下达后统筹整合运用。

  (三)由“要到钱”向“花好钱”变化。改造涉农资金分派机制后,把事情重心从“要到钱”转向“花好钱”,重点在“接”和“用”上做文章。

  1.对峙目的导向和题目导向,体例好内陆脱贫攻坚计划,以计划引领投入,凝结扶贫协力。

  2.凭据脱贫攻坚计划和年度建立义务,连系下级各种涉农资金下达情形,体例年度涉农资金统筹整合方案,搭建高效的项目平台,明白次要目的和详细建立义务,确保资金投向最主要的偏向、最要害的关键、最精确的工具。

  3.改善项目投资方法,搭建资金“绿色通道”,做到项目成熟一个、资金到位一个,实在加速资金收入和项目实行进度,让扶贫项目早奏效、贫穷群众早受害。

  4.在资金运用上,努力接纳当局和社会资源互助、当局购置效劳、存款贴息、家当基金等方法,撬动更多的金融、社会资源介入脱贫攻坚。

  5.在资金治理上,经过推进扶贫资金信息公然、展开专项督查督导等方法,实在增强对扶贫资金治理运用的跟踪监视,确保资金平安有用运用。

  五、运转和治理

  我市财务涉农资金整合运用事情由市脱贫攻坚向导小组构造实行,卖力和谐分派差别分工部分(单元)详细实行,和谐整合股金的运用,制止反复交织或互相摆脱。

  (一)事情运转。

  1.整合流程。由市财务部分逐项逐笔对整合局限内所触及资金举行统计并汇总;针对所统计资金与触及的相干部分举行逐笔查对,构成整合股金讲述,将讲述及汇总表报告市脱贫攻坚向导小组审议,确定终极整合内容。归入整合股金执行独自核算,封锁运转。

  2.实行流程。各乡、镇(街)报告的项目必需举行有用论证,并在肯定局限内公示后报市脱贫攻坚向导小组办公室初审。市脱贫攻坚向导小组办公室构造相干部分事情职员对项目可行性举行评价,评价经过后将项目上报市脱贫攻坚向导小组举行审议经过。各乡、镇(街),各相干部分(单元)根据市脱贫攻坚向导小组决定实行。

  (二)项目治理。

  1.项目实行局限。根据国度扶贫开辟政策要求,连系我市脱贫攻坚事情现实情形,慎密围绕促进减贫的目的,归入整合股金运用局限的项目必需遵照如下根本偏向:

  (1)围绕培养和强大特征劣势家当,支持扶贫工具生长莳植业、养殖业;运用农业优秀种类、接纳先辈适用农业消费手艺等。

  (2)围绕改进乡村贫穷区域根本消费生涯条件,小型乡村饮水平安配套设备、村级门路等,支持扶贫工具实行危房革新等。

  (3)围绕辅助乡村扶贫工具缓解消费性资金欠缺难题,对扶贫小额存款执行贴息等。

  2.项目实行要求。项目实行严酷根据《中华人民共和国预算法》《财务专项扶贫资金治理设施》《中华人民共和国投标招标法》《中华人民共和国当局推销法》等相干执法律例和《双辽市财务专项扶贫资金治理实行设施》(双扶组发〔2017〕4号)等标准性文件实行。

  3.资金报账制。执行乡、镇(街)级报账制。统筹整合涉农资金运用严酷依照《财务扶贫资金报账制治理设施》和《双辽市财务专项扶贫资金治理实行设施》(双扶组发〔2017〕4号)实行。整合股金项目应从扶贫项目库中选择,已同意的项目不得挤占、调用或随意调解。在报账历程中,财务部分卖力资金的出入和监视反省;项目主管部分卖力项目标实行治理、反省验收等用度收入的考核;市脱贫攻坚向导小组卖力审批相干整合股金的归集与拨付。报账请求单,由市财务部分一致卖力印制,项目实行单元报账时应据实填写,包罗项目种别、项目称号、项目地址、项目限期及进度、项目总概算、资金泉源或出资人、请求报账收入金额、项目卖力人及扶贫项目主管部分考核意见等外容。

  4.绩效考评制。为了标准和增强整合股金治理,进步资金运用效益,实在增强项目跟踪问效和后续治理事情,市脱贫攻坚向导小组办公室不活期对项目举行考评,对一切整合股金项目,根据项目完成数目、项目完成质量、项目实行的经济效益和社会效益举行综合性审核与评价,确立绩效考评制度。各乡、镇(街)、各有关部分(单元)要增强对整合股金项目标审核、评价事情,要层层剖析责任,逐层传导压力,要将责任剖析到岗,压实到人。对不作为、乱作为等举动,从严追查相干职员责任。

  六、保证步伐

  (一)增强向导,高度注重。为确保整合股金事情顺遂展开,建立由市级向导担当组长、副组长,由市发改局、市林草局、市农业乡村局、市扶贫办等部分次要向导构成的向导小组,向导小组办公室设在市扶贫办并卖力一样平常事情。各相干部分(单元)要进步头脑熟悉,树立全局认识,努力共同,自动作为,确保脱贫事情顺遂推进。

  (二)强化治理,进步效益。市财务部分要会同相干部分根据资金分派标准、运用局限明了、治理监视严酷、职责效能一致的要求报请市当局一致制订相干的治理制度,为整合股金提供制度支持。要增强对整合后涉农项目资金的羁系,确保资金运用平安高效。

  (三)增强反省,严峻规律。市脱贫攻坚向导小组办公室周全掌握统筹整合运用财务涉农资金静态信息,同时要会同整合股金相干部分(单元)加大对项目实行情形举行反省、验出工作,实时发明项目实行历程中存在的题目,确保整合股金平安。各相干部分(单元)要严酷根据项目计划实行,确保专款公用,承受市纪检监察、审计及财务部分的监视,不得借用、调用或转移项目资金。对在整合股金治理中发明的违规违纪题目,严峻问责,依法追查责任。

  (四)普遍宣传,总结履历。各相干部分(单元)要对峙从现实动身,实时对事情展开情形举行总结,对泛起的新情形、新题目实时报市脱贫攻坚向导小组研讨处理,对整合事情中好的履历和做法仔细总结。充实行使播送电视、网站等媒体普遍宣传,为统筹整合运用财务涉农资金事情营建优越空气。

  附件:双辽市2020年度统筹整合运用财务涉农资金项目设计表

  点击阅读:关于《双辽市人民当局关于印发双辽市2020年度展开统筹整合运用财务涉农资金试点(调解)实行方案的告诉》(双政发〔2020〕6号)的政策解读

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