联合国75年,若何应对“特朗普式”挑战?

,▲9月22日,团结国秘书长古特雷斯在联大峰会谈话。  图片来自团结国官网
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,75周年纪念大会如约在纽约的团结国总部举行。然而,不像往年那样冠盖云集、戒备森严,纽约空荡荡,团结国总部空荡荡。这样的周年纪念大会,向来都是各国交锋的主要场所。可由于今年的新冠疫情,团结国大会第一次以视频演讲的方式举行。,
,因疫情影响不得不在“云端”召开——这只是团结国所面临逆境的一个注脚。,
,当地时间22日,团结国秘书长古特雷斯指出,当今天下面临五大挑战:地缘紧张局势、天气危急、全球互不信托、数字天下黑暗面及新冠疫情全球大盛行。古特雷斯示意,天下不仅需住手“热”冲突,也必须制止新冷战,通过制订新社会左券、改善全球治理配合应对挑战。,
,豪横的特朗普与昏暗的团结国,
,挑战许多但应对乏力,特别是面临特朗普这样的“搅局者”,团结国的位置就更显尴尬。,
,必须认可,在过往的75年里,团结国在协调国际关系方面,拥有任何一个单一国家所无法替换的功效。团结国粮农组织、维和军队和反贫困运动,在欠发达国家中的成就,也有目共睹。,
,可对特朗普这样“只要我不爽,就可以随时毁约”的搅局者,团结国长久以来形成的协调议事机制和业已杀青的左券约束力有限。频仍退群、任性谈话、绕过团结国制裁伊朗——当初由时任美国总统罗斯福牵头确立的团结国,现在不停被特朗普挖墙脚。,
,团结国是1945年天下反法西斯战争竣事之后设立的,就当时而言,它的焦点义务在于:一来配合防止类似于德国、意大利和日本的法西斯气力的崛起,这是一战之后国联失败的教训;二来通过设立这样的协调机构,调整各国之间的利益关系,将热冲突的危急消弭于无形。,
,然则很快,团结国就陷入在冷战的泥潭中。在长达数十年的时间中,团结国无非就是西方国家自己的内部游戏。而团结国真正大放异彩,成为主要的国际组织机构,是在冷战竣事,全球化兴起之时。,
,以是,历史的履历异常简朴:各国相互宽容,团结国则冠盖云集;各国相互交恶,团结国则昏暗无光。,
,,▲图片来自团结国官网。,
,团结国面临的另一个挑战,在于国际关系的平衡。国家有强弱,经济有贫富。这种生长之间的不平衡,使各自在团结国之间的权力行使自然泛起了极端的不平衡。所谓的“不患寡而患不均”,在团结国之中显示得异常充实。,
,随着中美之间的摩擦日益加剧,地缘战略竞争重归国际舞台,团结国夹在利益冲突与强弱对比明晰的森林天下中,自然加倍举步维艰。,
,团结国的焦点不是坐而论道,而是行动,
,中国国家主席习近平在团结国确立75周年纪念峰会上的讲话中,提出要“聚焦行动”,“践行多边主义,不能坐而论道,而要起而行之,不能只开药方,不见疗效”。,
,团结国的焦点问题,恰恰在于行动。现在的团结国基本上已经沦为一个议事机构,而非行动机构。,
,在团结国历史上,最有行动力的秘书长或属千禧年的科菲·安南。安南在2000年提出的“千禧设计”,无论在政治协调,照样在反贫困,在天气议题、环境议题与维和议题上,都是行动优先,而非停留在纸面。,
,夹在国家的利益之争中心,以及在巨细贫富各自差别的主权气力之中,团结国秘书长所需要的是勇气、果决与雷霆之力。,
,在大国眼前要有虽千万人吾往矣的勇气,在小国之前要有“老吾老以及人之老”的同情;对区域冲突要有武力介入的果敢,在天气环境问题上要有智慧举行平衡;对恶意毁约、肆意退群要拿出牵制方案;而在反贫困问题上还要不惮于向各国伸手。,
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▲1955年的团结国大厦。   图片来自团结国官网,
,在这个全球化萎缩、地缘战略回归的时代,团结国果真无法作为吗?其实不然,团结国恰恰站在了一个对于重塑全球款式至关主要的位置之上。当此之时,尤其需要一个能够力挽狂澜、敢作敢为的团结国。,
,比起关注“国”,团结国更应关注“人”,
,经由数十年的全球化历程,整个天下、国际关系的焦点,早就转入了非传统平安领域。事实上,哪怕是全球现在最为动乱的区域和国家,包罗中东、朝鲜与南亚,现在的热冲突烈度都在大规模衰退;全球的眼光焦点,都在经济生长和科技建设之上。,
,经济实力和科技水平,将最终决议这个国家在天下上的职位。,
,因而,对于团结国而言,即便有地缘战略竞争,全球之间的经济活动所带来的供应链与金融、人才的流动,都能够使各国之间相互忌惮。只要有交流,就一定有对话;只要有对话,就一定有妥协;只要有妥协,就有团结国的位置。,
,因而,推动全球化的苏醒,重修各国之间的利益对话结构,协助计划与建设供应链款式,才是团结国更该去做的事。就现在看,这重担除了团结国,没有任何一个国际性机构能够负担。,
,传统主权国家之间的冲突,包罗民族、平安、宗教与政治领域,是国家主权之争,团结国能够施展的作用有限。,
,然则在非传统平安领域上,团结国应大踏步地前进,酿成一个真正的行动性机构。在反恐行动上,酿成一个团结指挥部与灵活军队,主动出击;在天气与环境问题上,在其重大的科学团队指导下,举行努力干预,成为各国排放交易市场,担任裁判;在反贫困问题上,确立专门金融机构,施展类似于国际货币基金一样的实质机构,对贫困国家举行投资;而在全球公共卫生危急问题上,它应该确立专门的监察机构,在全球范围内举行监视和调整,而且酿成真正的全球化公共卫生防疫与治疗机构。,
,换句话说,团结国的生气在于关注全球民生福祉,在于应对全球焦点利益的转变,在于非传统平安领域的突破,在于稳固全球化与全球供应链。,
,与75年前相比,天下早已转变,比起体贴一个个的民族、国家,生涯在这个天下的人群,才是团结国需要体贴的重点。,
,□连清川(专栏作者),
,编辑 孟然    校对 卢茜,
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,团结国的焦点,不是坐而论道,而是行动。